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市信访办党组2021年落实全面从严治党主体责任情况的报告

来源:市信访办 发布时间: 2021-12-10 17:04
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2021,市信访办党组按照中央、市委关于落实全面从严治党主体责任部署要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻十九届中、中全会精神,坚持思想建党和制度治党一体推进、同向发力,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,全力营造风清气正政治生态,全面从严治党工作取得明显成效,全办各项工作呈现出奋发有为的良好局面,有力服务了全市信访工作高质量发展现将情况报告如下:

一、履行全面从严治党主体责任情况

聚焦树牢“四个意识”,凝聚全面从严治党强大合力。始终把党的政治建设摆在首位。深入开展党史学习教育贯彻落实中央和市委关于开展党史学习教育系列决策部署要求,先后举办党史学习教育专题读书班,党组理论学习中心组成员和各处室负责同志进行集中学习和交流研讨,机关党员干部工作日每天抽出1小时进行自学,研读指定教材和学习书籍,学原文、读原著、悟原理,推进党史学习教育走深走实深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会、庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,邀请市委党史学习教育宣讲团成员、天津商业大学于俊如教授和市委党校贾锡萍教授,进行党史学习教育宣讲辅导,进一步激发党员干部爱党爱国的热情跟进学习贯彻今年以来习近平总书记历次视察考察讲话精神,党组理论中心组和各处室党支部围绕中国共产党百年奋斗的光辉历程、伟大贡献、初心宗旨、重大理论成果、伟大精神、宝贵经验六方面,紧密联系信访工作实际,进行专题研讨交流,破解工作中遇到的困难和问题,深入领会、自觉贯彻,牢牢把握信访工作改革发展的方向趋势,将学习与推动工作有机结合起来,抓好贯彻落实。截至目前,党组理论中心组围绕党史学习开展研讨交流10次。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。全面贯彻落实党的十九届、六中全会精神,以党史学习教育为契机,紧密结合开展“我为群众办实事”实践活动,推进各项工作落地落实落细,以信访工作成效展现学习教育实效。七一前夕,市委副秘书长、市信访办党组书记孙建华同志为全体党员干部讲授专题党课,从“不断增强做好新时代信访工作的责任感、使命感,切实把学习成果转化为强大的工作动力,奋发有为做好当前的信访稳定工作”等方面提出了具体要求。其他班子成员也分别深入分管处室党支部进行党课宣讲,教育引导党员干部自觉肩负起时代赋予的神圣使命,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加过硬的本领,勇立潮头,勇挑重担,努力争创信访工作的一流业绩。三是丰富学习教育内容先后举办5“信访大讲堂”,从加强党性修养、提升业务水平、强化工作能力等方面对全办党员干部进行集中培训,以“上台讲”为主,辅以“请来教”“出去学”等活动,各业务处室主要负责同志结合分管工作或本部门职能定位,根据当前信访工作重点任务,从工作实际出发登台讲述,推进工作落实。同时围绕政治、经济、文化、社会管理等重点领域和国际国内发展形势,邀请知名专家学者作专题讲座,开拓党员干部视野,期间邀请国家技术创新方法与实施工具工程技术中心常务副主任曹国忠教授,围绕“信访工作的创新思维与创新管理”进行授课辅导,将创新发展理念与信访工作实际联系,进一步提升干部能力水平,改进完善工作;组织网络安全大讲堂“暨我学我用大数据”专题培训,邀请市大数据协会专家围绕《天津市促进大数据发展应用条例》《天津市大数据安全管理办法(暂行)》、网络安全基础知识和病毒防护等内容进行专题辅导,强化党员干部网络安全意识,提升网络安全防护能力。四是强化专题培训。有针对性地安排领导干部到市委党校学习或专题培训,截至目前已有31人次参加市委党校调训。开展机关学法用法考试,全体党员干部完成学法用法学习并通过考试。加强“学习强国”平台推广应用,定期进行检查通报,提高干部参与度、活跃度,实现每日登录学习全覆盖抓好网上在线学习专题培训,强化党员干部学习贯彻新思想的思想自觉和行动自觉,截至目前,党员干部参加网上在线学习培训6534人次。举办全市信访办主任培训班,准确把握“十四五”时期信访工作高质量发展方向,全面提升我市信访部门工作能力水平,努力打造中央和市委信任、各区各委办局信赖、人民群众信服的市级信访部门,确保完成全年信访工作任务,信访业务工作考核保持优秀档次,处于全国先进行列。

(二)聚焦落实主体责任,全提升党建工作质量水平。一是落实管党治党政治责任。机关党建和党风廉政建设针对去年考核反馈意见研究制定措施,着力整改存在问题,按照市委印发的任务安排,结合信访工作实际,制定年度任务安排明,确工作任务;年初召开动员誓师大会,办党组书记对机关党建、党风廉政工作和信访业务工作一同谋划部署,作出安排,提出明确要求。领导班子、党组书记和班子其他成员结合各自承担主体责任和分管工作,制定“两个清单”,细化任务安排,明确完成时限,对照清单抓落实,进一步压实管党治党主体责任。认真贯彻落实党管意识形态责任制,研究制定《市信访办意识形态工作责任制实施细则》,明确党组领导班子、党员领导干部意识形态工作责任,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂,牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权是加强党员干部党性教育。坚持把党史学习教育与巡视整改、推进全面从严治党结合起来,与实现全年信访工作任务、信访考核“保优晋级争先”的工作目标结合起来,坚持关口前移、重心下移,践行和发展新时代“枫桥经验”,把更多的资源力量用在源头预防和问题化解上,真正把基层打造成化解矛盾、消除隐患的“首道防线”。牢记天津之特、天津之卫,履行信访之力、展现信访之为,切实做到守土有责、守土担责、守土尽责,以筑牢首都“政治护城河”的实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。截至目前,中央联席办交办我市5576件重复信访事项全部完成上报,审核化解5062件,化解率达90.78%我市在全国“两会”“七一”庆祝建党百年和十九届六中全会等重要敏感节点,保持了到非接待场所“零进京”,得到中央信访联席办和市委市政府的充分肯定。二是积极开展主题实践活动。充分利用身边资源,增强学习的吸引力、感召力。开展党史学习教育红色观影活动,组织党员干部先后观看《1921》《百团大战》《长津湖》等红色电影重温党的百年奋斗艰辛历程,感悟共产党人的初心使命开展“清明祭英烈”主题党日活动缅怀革命先烈,学习英雄革命斗争精神;参观天津市弘扬劳模精神劳动精神工匠精神教育展,学习劳动模范、先进典型的感人事迹和奋斗经历,营造担当作为、干事创业的浓厚氛围;参观“红色记忆——天津革命文物展”、“百年恰是风华正茂”主题档案文献展、周恩来邓颖超纪念馆等,传承红色基因,继承优良传统;组织党员干部赴蓟州区到驻村工作队帮扶村调研座谈,共同为扶持经济薄弱村发展出谋划策,并走访慰问困难群众。举办“时代新人说、永远跟党走”主题演讲比赛和颁发“光荣在党50年”纪念章、邀请离退休老党员讲信访工作奋斗故事,激发工作动力。四是深入开展“我为群众办实事”实践活动党组书记带头、班子成员认真落实“四个走”要求,深入基层一线听民声、解民难、化民忧。各支部深入开展“千个支部联基层,千名书记当先锋”实践活动,12个机关处室党支部与基层联系点对接工作,推进矛盾化解和群众信访问题解决。截至目前,共联系基层单位39家,深入基层调研51次,接受意见建议31件,宣传法规政策54次,解决实际困难61个,收到感谢信、锦旗24次。全办89名党员除一人因身患重病外,全部参加入列轮值,充分发挥先锋模范作用,沉下去、摸实情、出实招、解难题,积极为住地社区和群众办实事好事,涌现出何玉芳、张博、刘建高等一批先进典型。加强文明单位建设,广泛开展新时代文明实践志愿服务活动,根据基层的下单需求,主动接单认领服务事项,组织机关党员干部开展志愿服务。截至目前,市信访办手拉手志愿服务队共发布志愿服务送基层活动项目6个,涉及服务项目4类,已接受社区点单2个,开展上门服务2次,建立服务联系点12个,参加志愿服务534人次,全办党员干部均达到每人每年不少于8小时志愿服务要求提升支部标准化规范化建设。落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,每月向各支部发送《工作提示函》,每季度对支部党建进行检查并印发通报,推进“三会一课”等组织生活制度落地落实开展履职尽责和党风廉政谈心谈话制度,跟进做好党员思想政治工作,凝聚士气,激励党员干部忠诚干净担当。班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活91人次,以身作则、当好表率,加强对支部建设的具体指导和推动,倒逼责任落实,推进支部工作开展。深入开展“问计基层、问需群众”大走访活动,党员干部主动投入基层、融入群众,把大走访过程作为接受教育、转变作风的过程,以实际行动树立起信访干部为民务实清廉的良好形象。今年以来机关党建工作扎实深入推进,取得了良好成效。我办投诉办理处党支部被评为天津市先进基层党组织被选树为第三批市级机关“基层党建工作示范点”。我办综合协调处王振刚同志被评为“市级机关优秀共产党员”在年度抓基层党建工作述职评议中,我办机关党委被评定为“好”等次。

(三)聚焦持续正风肃纪,全力营造风清气正的政治生态一是加强党章党规党纪学习。落实党章学习日制度,深入开展“党章党规党纪学习月”活动,党中央颁布的一系列党内法规纳入办党组会议和党组理论学习中心组集体学习议程,定期进行学习,通过学习党章和准则、纪律处分条例、问责条例等党规党纪,进一步提高党员干部党性观念和政治素养,增强了遵规守纪、拒腐防变的能力。二是严格执纪监督。积极运用监督执纪“四种形态”,做到抓早抓小、防微杜渐,今年以来,对巡视反馈的和未按要求报告个人事项等轻微违纪问题作出处理,运用监督执纪“第一种形态”,对18人次给予警示提醒、批评教育或诫勉谈话,惩前毖后,治病救人,有效预防违纪问题发生。制定印发《信访办关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案(2021—2023年)》,召开落实全面从严治党主体责任暨开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义不担当不作为问题专项行动部署专题会议动员,开展为期三年的“讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题”专项行动,抓好中央和市委巡视反馈意见整改落实,推进作风持续向好转变,提振党员干部干事创业精气神。三是深入开展警示教育。通过OA内网党建园地”刊登转发市委通报典型案例,广泛开展专题警示教育,组织党员干部观看警示教育专题片,认真开展“以案三促”工作典型案例为警、为戒、为鉴,利剑高悬、警钟长鸣,筑牢党员干部思想防线,机关党员干部纪律作风建设取得新成效。

(四)聚焦党建统领,推动信访工作高质量发展。发挥机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”作用,推进党建与业务工作深度融合、创新发展,结合我市信访工作实际,制定《天津市“十四五”时期信访工作发展规划》,使未来五年信访工作高质量发展有了根本遵循,信访工作高质量发展凝心聚力,提供坚强的政治组织保障。一是做好信访基础业务工作。制定全市信访系统目标体系和责任体系,深入开展治理重复访和化解信访积案、治理进京越级访等工作,健全各级领导干部接访下访和包案化解信访问题制度,市委、市政府主要领导亲自包案,推动全市万名干部落实“四访”工作攻坚信访积案化解,维护群众合法权益,夯实党的执政基础,维护社会和谐稳定,相关工作信息被中央联席办简报、国家信访局新媒体平台刊发。今年11月3日,在全市信访干部座谈会上,鸿忠书记、国勋市长全市信访工作取得的成绩给予高度评价。二是做好重点时期信访安全保障工作坚持“战区制、主官上”,落实“北京不能去、天津不能聚、跨省不能串、网上不能炒”工作要求,压实属事属地责任,织密“三道防线”,做好重大活动期间信访保障工作。今年以来,圆满完成全国“两会”、建党100周年、北戴河暑期安保和党的十九届六中全会信访安全保障工作, 得到了中央联席办和市委、市政府的充分肯定。三是完善信访工作体制机制。252个街镇建立信访工作联席会议机制,实现党对信访工作的领导向基层延伸,实现“全覆盖”;完善加强进京越级访事项办理等4项工作制度,对信访工作领域不担当不作为问题,大力运用“三项建议权”,截至目前,已推动对60多人进行追责。召开全市社会矛盾纠纷调处化解中心运行分析会议,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,推动信访调处由被动应付向主动应对、单打独斗向合力作战、应急处置向常态管理转变,截至目前,市矛调中心接待群众56675批次59956人次,问题化解率达83.1%。四是创新信访工作方式。坚持“系统抓、抓系统”,成立城乡建设、涉法涉诉、集资融资、国有资产等10大重点领域工作专班,由“一把手”牵头,推动重点领域信访问题攻坚。深入开展大督查大接访大调研,创新开展网格员代办信访事项,将信访服务从到百姓“家门口”。五是做好常态化疫情防控坚决贯彻落实中央决策部署和市委市政府关于疫情常态化防控要求,做好接访一线防疫和机关日常工作,采取一系列扎实有效的措施,打赢疫情防控战,确保全办工作“万无一失”

二、存在的主要问题

回顾2021年工作,在落实全面从严治党主体责任方面取得一些成绩,但对照中央和市委关于落实全面从严治党主体责任有关要求,工作中还存在着一些差距。

一是理论武装有差距。党史学习教育对重点篇章精研细读较少,集中研讨不够深入,有效的互动交流和思想碰撞较少,在融入日常、常态长效等方面还需进一步提升,特别是运用党的理论武装头脑、指导实践、推进工作落实上需要进一步加强。

二是压力传导有差距。落实主体责任还存在“上热下冷”现象,党组高度重视全面从严治党,“第一责任人”和班子成员“一岗双责”抓得紧,中层干部和普通党员的责任落实到位,平台录入工作有待进一步加强,实全面从严治党主体责任监管平台录入工作还不及时不主动,尚有丢项漏项问题推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸上力度需要进一步加大

三是队伍建设有差距。学习教育和讲党课提要求多,激励担当作为的措施少,从严管理与调动工作积极性没有真正有机结合,干事创业氛围还不浓厚工作效率和质量不高。

监督管理力度需要加大抓早抓小抓经常的机制有待进一步完善,红脸出汗还没有真正成为常态,好人主义思想还未彻底根除,贯彻执行中央八项规定精神还不深入不彻底运用四种形态开展工作的氛围够浓存在以信任代替监督的情况

三、下一步工作措施

对于上述问题,我们将高度重视,认真研究解决。下一步工作中党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,认真履行全面从严治党主体责任,努力实现党建与业务工作“两促进、提升”,推动信访工作高质量发展。

  一是从严抓思想政治,切实增强党员干部“四个意识”。坚持把党的十九届六中全会精神学习贯彻作为当前首要政治任务,结合贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和党史学习教育,认真抓好党的十九届中全会精神学习贯彻,定期组织中心组学习研讨,办好“讲习所”,巩固提升党史学习教育成效,引导全体党员提高政治站位、坚定理想信念,不断树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。尤其是围绕党中央关于信访工作决策部署,聚焦中央联席会议、国家信访局和市委工作要求,认真履职尽责,确保中央和市委决策部署落地生根

二是从严抓干部管理,打造高素质专业化干部队伍。加强教育引导,树牢以人民为中心的发展思想,站稳人民立场,加强党员干部自我修养提升思想境界和理论水平围绕解决人民群众最急最难最忧最盼的现实利益问题,密切党政府与人民群众的血肉联系,进一步夯实党的执政基础忠实履行“为民解难、为党分忧”的职责使命坚持政治机关定位,牢固树立政治意识,强化政治属性和政治功能,严明政治纪律和政治规矩,持续传导压力把学习和遵守党章党纪党规作为基础性经常性工作来抓,持续用力,久久为功,提高党员干部政治能力,不断铸造对党绝对忠诚的政治机关。坚决落实意识形态工作责任制,守好意识形态工作阵地严肃党内政治生活,办党组、领导班子成员带头落实双重组织生活制度切实提高民主生活会质量弘扬正气、树立新风,坚决防止和反对好人主义、圈子文化,持续净化政治生态。深入开展红色基因传承教育,培育积极健康的党内政治文化,提升支部执行力,夯实基层基础,充分发挥支部的坚强战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用,持续打造高素质专业化干部队伍

三是从严抓责任落实,推动全面从严治党向纵深发展科学研究谋划党建和全面从严治党工作,“清单式”抓实全面从严治党主体责任落实,切实做到责任明确到人、措施落实到位严格落实领导干部接访下访、阅批群众来信、深入基层联系点调研等制度,积极推进治理重复信访化解信访积案工作做好2022年冬奥会、全国“两会”、北戴河暑期和党的二十大等重点时期信访安全保障工作,当好首都“政治护城河”。继续加强三级社会矛盾调处化解中心(基层信访超市)建设,进一步探索完善“流调”机制,完善服务机制,健全服务功能,提升服务水平,推进社会治理现代化机制创新。加强对党员干部教育和监督管理,落实学习教育、日常管理、年度考核、民主测评、谈心谈话等制度,加大“最美信访干部”先进典型事迹宣传报道,注重在信访系统内发现和挖掘优秀信访干部等先进典型,深入开展“最美信访干部”学习活动,升华党员干部理想信念,激励广大信访干部埋头苦干、真抓实干践行宗旨、忘我奉献,始终保持昂扬向上的精神状态。持续开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项整治,驰而不息正风肃纪,用铁的纪律管党治党,对问题线索坚持“一案双查”,惩前毖后、治病救人,从源头预防和减少违纪问题发生增强严守纪律规矩的自觉性,强化担当作为的主动性,营造干事创业的良好氛围

四是从严抓作风建设,激励党员干部奋发有为主动担当。严格监督管理,紧紧抓住“关键少数”,切实履行好“主体责任”,把全面从严治党的各项要求落到实处,推动全面从严治党向深入。进一步加强责任体系建设,党组书记、班子成员带头履职尽责,压实管党治党主体责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,充分发挥党领导作用,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。进一步夯实以党支部建设为重点的党的基层基础工作,配齐配强工作力量,依托市委、市级机关工委和我办组织的专门培训,提高党支部书记、党务干部和党务内勤的工作能力和水平;继续深化“五好党支部”创建、争当“三个表率”建设模范机关活动,落实加强基层党建工作巡查检查、述职述责述廉等制度,深化内部监督、开展评比评查,把抓党建工作与绩效考核、职级评定和干部提拔使用结合起来,激发工作热情,增强活力动力。开展形式多样的学习教育、主题党日活动,创造浓厚的党建工作氛围,凝心聚力,担当作为,以党建带队建促发展,以更加务实有效的举措,健全对党员干部的正向激励和约束机制,破解制约工作开展的难题,打造忠诚干净担当的党员干部队伍为完成信访工作任务提供坚强的政治保证和组织保障。

特此报告。

  

                      天津市信访办党组

                      2021年12月7日


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