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天津市信访办公室

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中共天津市委信访办公室加拿大pc最准预测(中国)有限公司党组关于巡视集中整改情况的公开

来源:市信访办 发布时间: 2021-09-24 16:57
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根据十一届市委第八轮第二批巡视工作部署要求,按照党务公开原则,现将巡视集中整改情况予以公开。

一、履行主体责任情况

2020年10月14日至12月13日,市委巡视九组对市信访办党组进行了常规巡视。2021年1月31日,市委巡视九组召开巡视情况反馈会,代表市委向市信访办党组反馈了巡视意见。市信访办领导班子坚决贯彻市委决策部署,坚持把巡视整改作为首要任务,坚决扛起主体责任,按照巡视反馈意见和要求进行了集中整改。同时,举一反三查摆了同类问题整改事项,完善机制查摆了推进改革、促进发展整改事项,持续整改、深化整改,推进各项措施落到实处,整改到位。

(一)提高政治站位,加强组织领导。办党组高度重视巡视整改工作,时任党组书记、主任路艳青同志在巡视情况反馈会上,表明了对反馈意见“诚恳接受、照单全收,立行立改、坚决整改”的政治态度。反馈会后,办党组立即召开会议,领导班子反复认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和有关讲话精神,学习市委书记李鸿忠在市委常委会和全市巡视巡察工作会议上的讲话,进一步提高政治站位,从讲政治的高度,深刻认识巡视整改的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和市委决策部署上来,增强接受监督、改进工作的主动性和自觉性。专题学习市委巡视整改意见和工作要求,学习市委政法委书记赵飞同志作为分管市领导,对办党组巡视整改工作提出的突出政治抓整改、突出责任抓整改、突出问题抓整改、突出制度抓整改、突出严实抓整改等五项要求,统一思想、凝聚共识,对反馈的问题做到真认账、真领账,即知即改、立行立改,确保巡视整改取得立竿见影的效果。按照市委书记专题会议部署和巡视整改工作要求,成立了以赵飞同志任第一组长、路艳青同志任组长、其他领导班子成员为副组长、各处室负责同志为组员的市信访办巡视整改工作领导小组,负责全面领导、整体推进巡视整改工作,为巡视整改落实提供了坚强的政治保证和组织保障。

(二)制定整改方案,统筹推进落实。办巡视整改工作领导小组先后4次召开会议,对巡视反馈问题和整改意见逐条进行梳理分析,按照“反馈问题整改,举一反三整改,推进改革、促进发展整改”三级递进的要求,认真制定整改方案,逐条细化整改措施,明确责任领导、牵头处室、完成时限和有关要求,进一步压实责任,推进落实。2月25日,办党组将专题研究审定的《关于市委巡视九组巡视反馈意见的整改落实方案》《十一届市委第八轮巡视反馈问题台帐》报市委巡视办、市委组织部、市纪委监委等部门进行审核备案,并按要求进行了修订。3月9日,召开全办党员干部大会,对巡视整改工作进行动员作出全面安排部署。3月23日,将市委巡视办审定后的《整改落实方案》印发至各支部,要求增强政治觉悟、强化政治担当,聚焦问题、压实责任,逐项抓好反馈问题和整改措施落实,确保按时完成整改任务。整改期间,赵飞书记结合工作调研对我办的整改工作进行指导并提出要求。办党组坚持每周召开一次巡视整改工作协调调度会,听取进度进展汇报,研究解决具体问题,协调推进整改措施落实,保证按照时限和要求完成整改任务。

(三)坚持问题导向,从严从实整改。按照“条条要整改、件件有着落”的整改要求,办领导班子坚决做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。一是分类施策抓整改。班子成员坚持把自己摆进去,主动认领问题,一手抓自身整改,一手抓分管处室整改,充分发挥表率作用。路艳青同志作为第一责任人,坚持重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要事项直接督办,22个具体问题中由路艳青同志直接牵头整改的8个。班子其他成员按照分工,带领分管处室共同研究整改措施,对问题明显、责任明确、能够当即改正的,立行立改;对事实清楚、已经查清的人和事,该谈话的谈话、该调整的调整、该问责的问责;对于需要一定时间解决的,细化方案、明确责任,确保在整改时间内取得阶段性成效,在规定时间内整改到位;对于需要长期坚持和涉及机制制度的问题,从完善制度层面入手建章立制,先后有针对性地制定修订了23项制度性文件。二是统筹兼顾抓整改。办领导班子注重把巡视反馈意见与督查、调研、民主生活会查摆问题整改结合起来,通盘考虑,认真研究,在个性问题和共性问题上同时发力、治标和治本上协同推进,切实做到步调上一致推进、源头上综合治理、根子上彻底解决。经请示赵飞书记和市委督导八组、市委巡视九组同意,2月9日,市信访办党组召开“2020年度领导班子民主生活会暨巡视整改专题民主生活会”,办领导班子和班子成员对标年度民主生活会要求和巡视整改意见,合并梳理问题,主动认领责任,深刻剖析问题根源,严肃开展批评和自我批评,明确了整改措施和努力方向。各支部普遍召开专题组织生活会,每名党员干部对标检视问题、深刻反思总结,认真抓好整改工作。三是专项整治抓整改。针对巡视反馈意见中指出的突出问题,结合选人用人、意识形态两个专项巡视反馈的问题和意见建议,办党组研究制定专项整改方案,部署开展专项整治工作,既推进解决突出问题,提高专项工作成效,又推动了面上问题的整改落实。

(四)强力严督实查,确保落地见效。办领导班子及成员既带头落实当好示范员、指挥员,又站位一线当好战斗员、督查员,强化对整改责任、整改进度、整改措施的督促检查,抓跟踪、促落地,确保各项整改措施不折不扣执行到位。一是坚持跟踪指导,对每个节点、每项任务落实情况及时提醒、跟踪问效,督促责任处室按照既定时间节点完成整改任务,及时总结报告整改落实情况。二是强化过程控制,根据整改方案确定的时间节点,整改工作领导小组及时分析各项整改任务推进情况,明确阶段性整改重点和下一阶段方向,协调帮助责任处室解决遇到的具体问题。三是严格质量标准,对已完成的整改事项逐一销号,质量不达标的继续整改。四是开展巡视整改情况专项督查,既“回头看”存在问题的解决情况,又“向前看”制度机制建立执行情况,前后工作相衔接,确保整改各项措施紧贴实际、有效管用、条条落实。巡视整改工作以来,办领导班子坚持真抓实改、动真碰硬,在应对挑战、破解难题、追求事功上下硬功夫见真成效;坚持以新应新、以变应变,在稳住工作基本盘基础上,推动机关党建和信访工作融合取得新进展新突破;坚持以任务为牵引、以干部为主体,利用疫情防控、大项工作为党员干部搭平台,锻炼提升党员干部的能力素质;坚持以夯基固本、完善长效机制为根本,直指问题的本质要害,治标更治本,狠抓制度建设和常态落实,持续巩固深化整改效果。通过近三个月来的集中整改,巡视整改工作取得看得到、摸得着、群众干部普遍认可的良好成效。

二、反馈问题整改和提出意见落实情况

本轮巡视共反馈具体问题22个,目前已完成整改18个,完成率82%;提出整改意见4条,已落实4条。

(一)关于政治意识树得不够牢,履行首都政治“护城河”信访之责有所欠缺问题

1.针对“学习贯彻落实中央关于信访工作重要决策部署重形式、轻实效”问题和“提高政治站位,切实加强党对信访工作的领导。要认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想和中央、市委决策部署,充分发挥职能作用,筑牢首都政治‘护城河’”整改意见,进行了以下整改。一是加强工作统筹,已对中央关于信访工作重要部署纳入党组重要议事日程,紧密结合天津信访工作实际,不折不扣抓好有关精神的学习传达和贯彻落实。二是修订党组工作规则。已修订完善《天津市信访办党组工作规则》规范党组议事工作流程,履行好党组各项工作职责。三是完善工作机制。党组议事牵头部门已由机关党委办公室调整至秘书处(人事处),机关党委办公室一名干部调整至秘书处(人事处),具体承办党组会相关事宜。

2.针对“协调推动矛盾纠纷化解在基层和萌芽用力不足”问题和“要加强对全市信访工作的统筹协调指导,推动矛盾化解在小、化解在早、化解在基层”整改意见,进行了以下整改。一是制定并严格落实《关于推进市、区、街乡镇三级领导接访下访常态化的实施方案》,针对到市重点信访矛盾纠纷,主动接访下访,建立及时到相关区、街道(乡镇)实地督导、协调、接待,主动下访接访机制。市信访办领导班子成员利用每月20日“下访日”,每周三办领导接待日,坚持定期下访与常态接访相结合,深入基层一线,主动向群众汇报,千方百计推动问题解决。从2月起,先后推动解决了马某夫妇养老保险待遇、村集体拖欠王某机械使用费、赵某等16户办理购买公产房屋产权和杜某等人拆迁安置补偿等问题。二是及时召开相关信访事项协调会议,压实责任,跟踪、推动化解矛盾纠纷。从2月起,根据每日到市、进京访人员信息情况适时召开协调会议,已召开协调会议8次,研究解决了某小区拆迁安置办理产权证、谭某办理退休工龄认定、郭某特岗认定、闫某帮扶等问题。

3.针对“三项建议权没有用足,对处理信访不得力问题缺少较真碰硬”问题和“积极发挥参谋助手作用,及时提出改进工作、完善政策的意见建议”整改意见,进行了以下整改:由于信访问题处置不当造成严重后果的,督促各区和有关部门开展工作“流调”,对在信访事项办理过程中的失职渎职行为,向有关部门提出问责建议。3月份,针对东丽区陈某某行政诉讼案件展开“流调”,向东丽区信访办提出了整改意见。

(二)关于群众路线走的不深,推进信访网上办有差距问题

1.针对“党组对网上信访工作重视不够,没有利用好大数据技术手段对社情民意进行充分研判分析,缺乏推动信息系统与信访工作相融合的有效招法,至今没有建立完善‘信访网上报、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判’的目标体系,网上信访与先进地区相比差距大”问题和“加强对全市信访系统业务指导,推动矛盾化解在小、化解在早、化解在基层”整改意见,进行了以下整改。一是不断推进信息系统升级改造,实现信访网上报、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判,利用系统数据做好信访形势分析,2021年一季度的分析报告得到市委市政府主要领导的批示肯定。二是加大网上信访办理力度,引导群众通过网上反映问题,2020年网上信访占比75.64%,在国家信访局年度考核中步入优秀行列。三是健全完善考核评估工作机制,结合网上信访主导地位越来越凸显的实际,不断加大对全市信访系统业务指导,将信访工作考核与网上信访一体化推进安排,通过各项考核评估指标的落地,提升了信访工作的整体水平。

(三)关于综合协调指导能力不强,推动全市信访工作高质量发展力度不大问题

1.针对“发挥信访联席会议办公室职能作用不充分”问题和“要加强对全市信访工作的统筹协调指导,推动矛盾化解在小、化解在早、化解在基层”整改意见,进行了以下整改。一是制定《2021年市信访工作联席会议工作要点》,加强了对各区信访联席办和联席会议成员单位的工作指导。结合我市实际,围绕建党100周年期间信访稳定工作的主线任务,在落实好中央信访工作联席会议各项要求的基础上,进一步加强了控制和减少进京访、领导接访下访、大督查大接访大调研活动等具有我市特色的工作。二是结合中央联席办开展的集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,落实领导包案,压实化解责任,推动1908件“三跨三分离”信访事项化解。一季度,化解率达到71.1%,拟于12月底前全部实现化解。(此项工作未完成)

2.针对“指导督导全市信访工作不到位”问题和“加强对全市信访系统业务指导,推动矛盾化解在小、化解在早、化解在基层”整改意见,进行了以下整改。一是加强对基层单位业务指导和推动。对基层普遍存在的业务不规范等问题加强分析,研究制定了整改办法,解决好突出问题。二是加强业务培训。通过开展“一对一”调度会和有针对性辅导培训,提升基层工作人员的专业化水平,提升了信访事项办理质量。三是加强分析研判和督办。通过时时跟踪转送、交办、督办信访事项,通过技术手段、电话回访,群众来电、报告审核等渠道发现问题,及时进行催办督办,确保“件件有着落、事事有回音”。

3.针对“考核‘指挥棒’作用发挥不力”问题,进行了以下整改。加强对各区各单位“2020年度信访工作评估结果”的分析,针对不同单位评估中的突出问题,提出意见建议,进行针对性分类指导。加强对信访评估工作的研究,拿出具体措施,强化评估结果运用,用好考核手段倒逼全市信访质量的提升。

(四)关于意识形态工作责任制落实不到位问题

1.针对“重视程度不高”问题和“加强党对意识形态工作的领导,严格落实意识形态责任制,防范化解信访领域政治风险和社会风险”整改意见,进行了以下整改。一是办党组理论学习中心组补学了意识形态领域的形势通报,进行了研讨交流,班子成员进一步提高了对意识形态工作重要性的认识,增强了对意识形态工作的重视程度。二是学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和《天津市贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>工作规范》,修订了市信访办《贯彻落实<党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>的具体措施》,并按照要求逐项抓好贯彻落实。

2.针对“机关网信办形同虚设”问题,进行了以下整改。一是经党组会议研究决定,增派力量、明确专人负责网络宣传工作;二是研究室(法规处)已将“天津信访”微信、微博、网站的管理、信息发布和网上舆情管控等工作移交给了网信办负责。

(五)关于管党治党主体责任落地不实问题

1.针对“党组对管党治党主体责任重视不够,审核把关不严”问题和“强化政治担当,切实履行全面从严治党‘两个责任’整改意见。党组要坚持以上率下,层层传导压力,把全面从严治党要求落到位、落到底”整改意见,进行了以下整改。一是严格执行党组议事规则,落实民主集中制。已修订完善《天津市信访办党组工作规则》,规范了党组议事工作流程。二是班子成员学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》并进行专题讨论,进一步增强了主体责任意识。

(六)关于派驻监督作用发挥不足问题

针对“派驻纪检监察组对党组履行主体责任监督提醒不够”问题和“派驻纪检监察组要做实做细政治监督和日常监督,强化‘以案三促’,综合运用监督执纪‘四种形态’,抓早抓小、防微杜渐”整改意见,进行了以下整改。一是加强政治监督,围绕十九届中央纪委五次全会和市纪委十一届九次全会工作部署,向市信访办印发监督建议,要求市信访办党组及时传达贯彻落实全会精神,研究部署本年度全面从严治党工作,制订完善“两个清单”,并派员参加了市信访办全面从严治党会议;制定巡视整改需要重点跟进监督的工作安排,在整改方案征求意见、落实整改措施、相关问题和人员处理各环节严格把关;结合巡视和日常监督发现的问题,对市信访办2020年度政治生态进行了深入分析。二是坚持问题导向,落实纪检监察组《分组联系监督单位开展日常监督的工作办法》,充分发挥联系市信访办监督小组作用,制定了市信访办巡视整改监督台账;组织开展市信访办2020年度述责述廉会议,严格审核述责述廉材料,坚决杜绝工作汇报代替主体责任、个人有关情况遮遮掩掩、虚话套话等问题,现场询问不搞提前告知,直指核心和重点,将正处长以上干部全部纳入民主测评范围,切实做到真考真问。会前与党组书记当面沟通,反馈述责述廉材料情况,会后向党组书面通报民主测评情况,推动“两个责任”贯通协同、形成合力。三是通过参加党组重要会议活动,把督促巡视整改作为日常监督的重要内容;建立“季度例会机制”,对监督和了解的情况集体研判,推动派驻监督从“有形覆盖”走向“有效覆盖”。巡视整改期间,监督小组共列席信访办党组会6次,提出意见建议2条,切实增强了纪检监察组的“监督存在感”。四是抓好“以案三促”。用好《纪检监察工作动态》和《警钟长鸣》,采取“案例+点评”的方式,紧贴形势,精心设计,以案明纪,以案说法,发到各支部学习。督促市信访办党组落实纪检监察建议书,加快对“三龄两历一身份”存疑档案资料的研判和认定。

(七)关于违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题依然存在问题

1.针对“顶风违纪问题时有发生”问题和“要加强作风建设,持续纠治‘四风’,及时发现并坚决查处违反中央八项规定精神问题”整改意见,进行了以下整改。一是针对巡视移交的问题线索,经市纪委监委调查核实,提出纪律检查建议,已严格整改落实。二是开展党风廉政教育警示月活动,利用身边典型案例加大“以案三促”力度,从源头预防问题发生。

2.针对“以形式主义整治形式主义”问题,进行了以下整改。一是严肃工作纪律。对相关干部运用“第一种形态”警示提醒,深入查找工作中存在的问题。已对一名干部运用“第一种形态”进行了提醒谈话。二是加强教育引导,确保“文经我手无差错,事交我办请放心”,力戒形式主义。召开动员部署会开展专项整治,狠抓落实不断改进作风。三是加强督查检查。结合绩效管理、党建工作考评,定期开展督查检查并通报存在的问题,及时予以纠正。

3.针对“违规发放补助”问题,进行了以下整改。一是清退已发放补助1.28万元。二是运用“第一种形态”对责任人进行处理,汲取深刻教训,做到引以为戒。已对一名责任人运用“第一种形态”进行诫勉。三是严格财务纪律。对财务报销工作严格审核把关,杜绝再次发生此类问题。已修订《市信访办财务管理办法》,完善内控机制。

(八)关于执行干部选拔任用工作政策规定有偏差问题

1.针对“选人用人存在唯票问题”问题和“要严格落实干部选拔任用工作相关规定,树立正确的选人用人导向”整改意见,进行了以下整改。一是加强党对干部工作领导。充分发挥党组把关定向作用,严格工作标准;严把新时期好干部标准,树立鲜明用人导向,坚持“首关不过,余关莫论”, 切实发挥好民主测评的实际作用,杜绝“唯票”、“唯学历”、“唯资历”的情况发生。二是深刻自查自省。党组成员和组织人事部门认真检视自身存在问题,分别在民主生活会和组织生活会进行对照检查,进行自我批评。

2.针对“违规破格提拔干部”问题,进行了以下整改。一是制定工作计划,抓好干部基层锻炼。对干部基层工作经历进行再梳理,对未具备2年基层工作经历的7名干部,分批通过基层挂职等方式加强锻炼。截止3月底,已安排2名干部到基层挂职锻炼(此项工作未完成)。二是加强政策法规学习。党组成员和组织人事部门同志熟悉了解选人用人工作相关制度规定,严格执行有关程序和要求,并对选人用人工作做出科学筹划安排,不断提升选人用人工作质量和水平。

3.针对“以圈阅方式决定干部任免”问题,进行了以下整改。一是切实加强组织领导,党组定期听取干部工作汇报,进一步规范和完善办党组讨论决定干部任免工作。二是组织人事部门严格执行干部任免工作规定,把握好干部人事工作的政策依据、总体要求、基本原则,明确方法路径,避免类似情况发生。

(九)关于机关党建工作存在短板弱项问题

针对“党组推动党建与业务工作有机融合效果不明显”问题和“认真落实党建工作责任制,加强机关党建和基层党组织建设,强化党员教育管理监督”整改意见,进行了以下整改。一是召开新春誓师动员会暨党建部署会,紧密结合实际,统筹谋划推进机关党建和信访业务工作。二是加强党史学习教育,紧密结合信访工作实际,开展“我为群众办实事”实践活动,立足信访岗位为群众办实事、解难题。

(十)关于不作为不担当问题整治不坚决问题

针对“落实处长大会精神不到位”问题和“严格落实处长大会和‘讲担当、促作为、抓落实’动员会暨警示教育大会精神,形成干事创业的良好氛围”整改意见,进行了以下整改。一是召开先进事迹报告会暨警示教育大会,通过正反典型对比,引导党员干部讲担当、促作为、抓落实。二是围绕学习贯彻市级机关处长大会精神,机关党委进行再动员、再部署,组织处长交流研讨,针对三官、三盛、三关”等问题进行查摆,制定措施,坚决整改。

(十一)关于巡视整改停留在“文字整改”问题

1.针对“2016年巡视提出的,党组书记不重视履行‘第一责任人’责任”问题和“要提高政治站位,强化整改落实政治责任,将本轮巡视发现问题与上次巡视和主题教育整改不到位的问题相结合,一体整改落实到位”整改意见,进行了以下整改。路艳青同志已严格落实领导干部双重组织生活和谈心谈话制度,做好党员干部思想工作。

2.针对“阅批群众来信制度未落实”问题和“将本轮巡视发现问题与上次巡视和主题教育整改不到位的问题相结合,一体整改落实到位。要建立完善整改长效机制,举一反三、持续用力,防止复发反弹”整改意见,进行了以下整改。确定复查复核处、督查一处每月辅助做好领导阅批群众来信和接待群众来访相关事宜,并做好信访事项的跟踪督办工作。

3.针对“主题教育期间交办积案化解未清仓见底”问题和“将本轮巡视发现问题与上次巡视和主题教育整改不到位的问题相结合,一体整改落实到位。要把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,真正实现推动改革、促进发展”整改意见,进行了以下整改。结合中央联席办开展的集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,对395件主题教育期间信访积案大化解交办的信访事项进行再核查、再梳理、再核对,将108件未化解的信访事项,全部纳入到集中治理重复信访、化解信访积案专项工作中,落实领导包案,提级督办推动化解,确保12月底前实现“息诉息访、人员稳定”的工作目标。(此项工作已完成)

此外,本轮巡视整改中,共查摆举一反三整改事项29个,现已完成25个。分别简要报告情况如下。

(一)针对“关于政治意识树得不够牢,履行首都政治‘护城河’信访之责有所欠缺”问题。查摆举一反三整改事项5个。一是迅速传达落实,将市委市政府重要决策部署纳入党组会议事日程,专题研究,抓好有关精神的学习传达和贯彻落实,下发《会议纪要》推动工作落实。二是加大中央和市委决策部署督查督办力度,将有关部署要求纳入重点督查事项,加强跟踪督办,确保落实落细,形成工作闭环。制定了《贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要指示任务清单》,下发各区各部门抓好落实。三是结合全市开展的“大督查大接访大调研”专项活动,践行为民宗旨,面向群众,接访下访,依法及时就地解决群众合理诉求。发挥市级矛调中心牵头抓总作用,压实属事属地责任,将矛盾化解在基层。四是依托“三位一体”包联工作机制,每日对发生进京访的单位进行督查督办;根据工作需要,采取发函督办、实地督查、约谈分管领导等方式,压实化解稳定工作责任。五是加强人民意见建议办理工作,及时将群众意见建议转送有权机关处理,提高人民意见建议办理工作质效;将人民建议摘报工作制度化,每月起草1期人民意见建议摘报,发送市级有关部门并报市领导,为市领导决策提供参考;加大专项建议征集力度,开展“优化我市营商环境”专项人民建议征集,为助推天津高质量发展凝聚智慧。

(二)针对“关于群众路线走的不深,推进信访网上办有差距”问题,查摆举一反三整改事项3个。一是加大宣传力度,营造网上信访好用管用的浓厚氛围,吸引群众通过网上信访反映问题。二是加大抽查回访力度,提升办理信访事项规范化水平,提高群众参评率和满意度;对不属于受理范围的信访事项,及时与信访群众沟通联系,明确告知、引导分流,耐心做好解释疏导工作。三是将网上投诉平台横向扩展到市属委办局、纵向到街乡镇;逐步扩展视频信访试点应用范围,不断完善视频接访功能,拟于12月底前完成。(此项工作未完成)

(三)针对“关于综合协调指导能力不强,推动全市信访工作高质量发展力度不大”问题,查摆举一反三整改事项2个。一是配合市委政法委、市公安局,制定下发了《“三跨三分离”涉稳重点人稳控责任认定及转递工作规定》,加强工作对接,落实涉稳重点人员稳控责任;梳理“三跨三分离”重点群体和重点人员,结合集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,加强督查督办、推动疑难复杂信访问题的解决,拟于12月底前全部化解(此项工作未完成)。二是进一步完善工作机制,认真落实信访事项首办负责制,提升初信初访办理质量,推动依法及时就地解决信访问题;严格落实依法逐级走访,推动基层单位初信初访应录必录,不断提升基层业务规范化水平。

(四)针对“关于意识形态工作责任制落实不到位”问题,查摆举一反三整改事项5个。一是每年开展意识形态风险点排查,强化措施,及时有效处置风险隐患。每半年专题听取各处室意识形态汇报,紧密联系信访工作形势,加强分析研判,拟于7月底前完成(此项工作已完成)。二是4月份已将意识形态工作列入班子成员“两个清单”。三是结合信访工作实际,制定市信访办年度信访宣传工作要点;制定了学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上重要讲话精神和贯彻《中国共产党宣传工作条例》措施。四是已在市信访办网站和微信公众号开设“新思想 新论述 新举措”专栏,进一步加强了习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想及市委有关部署要求的宣传。五是加强信访系统网评员队伍建设,有针对性加强教育培训,充分发挥作用。

(五)针对“关于管党治党主体责任落地不实”问题,查摆举一反三整改事项2个。一是召开党组会专题研究今年领导班子和班子成员“两个清单”,主要负责人亲自审核把关,并签字备案。二是已下发提示函,明确工作要求。班子成员按照“简便易行,务实管用,便于操作和落实”的要求,紧贴实际和分管工作制定了个人的“两个清单”。

(六)针对“关于违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题依然存在”问题,查摆举一反三整改事项2个。一是认真开展自查。排查是否存在以会议落实会议,以文件落实文件的情况;各处室认真梳理形式主义突出问题,进一步明确整改措施(此项工作未完成)。二是组织开展自查。以此次整改为契机,已认真排查了是否存在其他违规发放津补贴的情况,目前尚未发现此类问题。

(七)针对“关于执行干部选拔任用工作政策规定有偏差”问题,查摆举一反三整改事项3个。一是进一步修订完善《市信访办干部选拔任用工作暂行办法》,认真抓好落实,切实提高选人用人工作的科学性,防止今后发生类似问题。二是吃准吃透文件精神。认真学习并严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规,对于基层工作经历、破格提拔等相关政策重点学习掌握,吃透资格条件要求,切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事;严格审核把关。对干部“三龄两历一身份”严格审核把关,坚决做到“凡进必审、凡提必审、凡转必审”,防止“带病提拔”。三是规范工作流程,进一步完善干部任免工作程序,加强工作流程规范性;二是认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规,严格履行工作程序。

(八)针对“关于机关党建工作存在短板弱项”问题,查摆举一反三整改事项2个。一是“创建人民满意示范窗口和“三亮三比三创三评三提升”活动示范引领效果不明显”,制定了1条措施:已下发通知,对投诉办理处、接访一处党支部提出要求,指导推动窗口处室党支部开展好“五个三”活动。二是“七一”评选表彰“两优一先”,开展“寻找全国最美信访干部”推荐活动,选树学习先进典型,激励干部担当作为,拟于7月底前完成。(此项工作已完成)

(九)针对“关于不作为不担当问题整治不坚决”问题,查摆举一反三整改事项2个。一是结合处长轮岗交流,梳理明确各处室职责,压实工作责任;对存在推诿扯皮的将倒查责任,严肃追究。二是学习担当作为先进典型,加强正向激励引导;核查不作为不担当问题线索,加大问责力度。

(十)针对“关于巡视整改停留在‘文字整改’”问题,查摆举一反三整改事项3个。一是“落实办领导接访不经常”,在每周三办领导接待的基础上,办领导带头深入各区落实市联席会议每月20日接访下访要求,深入基层解决群众信访问题。二是“在坚持领导阅信制度过程中,提高来信办理质量”,领导阅批来信中,加大对联名信、重复信及易引发集体访的信件筛选和办理,提高办理工作质效。三是用好月调度、季通报、年考核工作机制,定期通报全市工作进展;加强督查督办,对全市16个区和重点委局开展实地督查。推动中央联席办交办的5576件重复信访事项在年底前全部化解”,目前已化解3262件,化解率58.5%。拟于12月底前完成。(此项工作未完成)

此外,本轮巡视整改中,共查摆推动改革、促进发展整改事项19个,现已完成16个。分别报告简要情况如下。

(一)针对“关于政治意识树得不够牢,履行首都政治‘护城河’信访之责有所欠缺”问题,查摆推动改革、促进发展整改事项4个。一是强化党组落实中央决策部署和市委要求的主体责任,明确专责处室加强督查督办,建立完善了《关于进一步做好习近平总书记重要指示批示贯彻落实工作制度》《关于进一步做好市委市政府主要领导同志批示督办、反馈落实工作制度》和《日常督查督办文件交转工作制度》等3项工作制度。二是加快市区街三级矛调中心建设,以系统建设为载体,4月19日,三级矛调信息系统投入运行以来,不断加大分析研判力度,落实日报告、周分析、月通报制度,加强对各区、街(乡镇)中心指导的针对性,实现市事市办、区事区办。三是配合市委政法委、市公安局、市司法局、市高院、市检察院等部门制定了我市《关于进一步依法处理信访活动中违法犯罪行的意见》,现已下发执行。四是加强信访法治化建设,对引发信访人起诉行政机关的信访事项进行“流调”,倒查责任,提出追责建议,推动信访工作迈入法治化轨道。

(二)针对“关于群众路线走的不深,推进信访网上办有差距”问题,共查摆推动改革、促进发展整改事项1个。探索推行“网格员”代办机制,制定《市信访办关于推行网格员代办机制的实施意见(试行)》,延伸信访工作触角,把信访服务送到群众家门口。

(三)针对“关于综合协调指导能力不强,推动全市信访工作高质量发展力度不大”问题,共查摆推动改革、促进发展整改事项3个。一是严格落实《“三跨三分离”涉稳重点人稳控责任认定及转递工作规定》,协调政法相关单位,做好涉稳重点人员属地认定工作,压实稳定工作责任,建立长效机制。二是依托智慧信访信息系统,进一步修订完善信访事项网上办理操作规范;加强对基层信访工作调研指导,深入基层解剖麻雀,补齐短板,以点带面,推广经验做法。三是加强调查研究,结合信访工作实际,修订完善下发《2021年信访工作评估评分细则》,严格抓好落实。

(四)针对“关于意识形态工作责任制落实不到位”问题,共查摆推动改革、促进发展整改事项3个。一是修订完善网络意识形态工作责任制相关制度;每年向市委专题报告一次意识形态工作情况,拟次年1月底前完成(此项工作未完)。二是深入开展全国第二届“寻找最美信访干部”典型培养推荐工作,目前我市已有2名信访干部入围;持续开展寻找“最美信访干部”系列报道,目前已在公众号宣传推广系列报道9篇,大力宣传身边先进典型事迹,激发工作干劲。三是已修订完善《市信访办政务网与政务新媒体管理制度》和《市信访办党组网络意识形态工作责任制实施方案》,严格抓好落实,建立长效机制。

(五)针对“关于管党治党主体责任落地不实”问题,共查摆推动改革、促进发展整改事项1个。拟于12月底前,研究制定市信访办党组《落实全面从严治党主体责任实施细则》,拟于12底前完成。(此项工作未完成)

(六)针对“关于违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义问题依然存在”问题,共查摆推动改革、促进发展整改事项2个。一是开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动,系统纠治作风顽疾,进一步健全作风建设长效机制;加强对干部的教育、管理和监督,排查问题,制定措施,建立台账,锲而不舍纠治“四风”。二是严格财务审核报销环节的管理,修订财务报销制度,完善内控机制,杜绝发生此类问题。

(七)针对“关于执行干部选拔任用工作政策规定有偏差”问题,共查摆推动改革、促进发展整改事项1个。坚持能上能下,树立“能者上、优者奖、庸者下、平者让”用人导向,切实提高选人用人工作的规范性和科学性,形成长效机制;组织人事部门深入查找产生问题的原因,纠正政策理解的偏差,为党组选人用人把好第一道关口。

(八)针对“关于机关党建工作存在短板弱项”问题,共查摆推动改革、促进发展整改事项1个。发挥党建引领作用,以集中治理重复信访、化解信访积案为抓手,以党建带队建,推进重点工作落实;拟于10月份召开机关党建与信访业务工作融合经验交流会,相互促进,提高工作成效,拟于10月底前完成。(此项工作未完成)

(九)针对“关于不作为不担当问题整治不坚决”问题,共查摆推动改革、促进发展整改事项1个。制定了《关于开展讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案(2021—2023)》,建立完善长效机制,持续加强机关作风建设。

(十)针对“关于巡视整改停留在‘文字整改’”问题,共查摆推动改革、促进发展整改事项2个。一是充分利用“三位一体”工作机制,调动全办力量深入到基层下访、接访;将领导阅批来信、接待来访与“大督查大接访大调研”活动相结合,加强综合分析,进一步发挥信访部门社情民意“晴雨表”作用。二是严格审核标准,对审核未通过信访事项进行督查督办;密切关注化解后人员动态,巩固攻坚化解工作成果,防止出现反弹,收集典型案例,总结推广经验做法,建立长效机制。

三、移交的问题线索处置办理情况

市委巡视九组共移交1件问题线索,立案审查1件,运用第一种形态处理1人。

四、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

(一)存在的主要问题

对照习近平总书记重要讲话和指示批示精神,对标党中央和市委要求,我们在巡视整改工作中还存在以下三个方面问题。一是完整准确全面贯彻落实新发展理念还不够到位,以追求卓越、超越自我的精神推动全市信访工作高质量发展的科学谋划不足,对标先进省市还存在一定差距。二是机关党建引领作用发挥还不够充分,持续加强政治机关建设、创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”的招法不多。三是坚持“严”的主基调,持续推进不担当不作为专项整治和贯彻落实中央八项规定精神等方面,还需要持续用力。

(二)进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

办党组将扭住“加强党的领导、推进党的建设、落实好全面从严治党”等有关要求,坚持认识再深化、压力再传导、行动再加强,不断巩固巡视整改成果,推动各项工作取得新进展、新成效。

1.在持续加强理论武装上下功夫。深入开展党史学习教育,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,科学制定学习计划,突出把习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为学习重点。发挥理论培训作用,认真落实调训、轮训任务,通过邀请专家授课、参加网上培训等方式,加强习近平新时代中国特色社会主义思想的专题学习,增强系统把握和融汇贯通能力,提高政治理论素养和履职尽责能力。突出学以致用实效,紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想和对天津工作“三个着力”重要要求,紧密联系天津经济社会发展和我市信访工作实际,自觉运用理论学习成果指导工作实践,切实把理论武装成果转化为工作成效。

2.在加强政治建设上下功夫。做到旗帜鲜明讲政治,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强政治理论和政治能力训练,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,强化做到“两个维护”的政治定力和政治能力,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。贯彻落实总体国家安全观,坚持底线思维,增强忧患意识,严格落实意识形态工作责任制,积极稳妥防范化解各种政治风险,全力维护社会大局和谐稳定。

3.在提升专业能力上下功夫。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,助推构建新发展格局,加强新理念新知识学习,完善知识结构,提升专业素养,增长实践才干,做到以新应新。认真学习贯彻十九届五中全会和市委十一届九次、十次全会精神,加强对十四五规划和2035年远景目标中涉及信访工作内容的学习和研究,结合中央信访工作联席会议、国家信访局和市委全会工作部署,科学谋划我市信访工作。深入开展调查研究,认真总结工作规律,拓展工作思路、创新工作方法,坚决抓好党中央决策部署和市委要求的贯彻落实。

4.在强化担当作为上下功夫。认真落实市委“讲担当、促作为、抓落实”动员会暨警示教育大会精神,营造担当作为、干事创业氛围,强化求深、求真、求实作风,重事功、练事功、善事功,在抓落实、补短板、强弱项、上水平上持续用力,提高干事成效。充分发挥我办作为市信访工作联席会议办公室的作用,进一步加强对全市信访工作的领导和统筹协调,完善机制,调动资源,拓宽领域,着力推进信访积案化解和重复信访专项治理,推进群众信访事项依法及时就地解决,全力打造让市委市政府信任、让各级机关部门信赖、让人民群众信服的模范信访机关,推动全市信访工作再上新台阶。

5.是在持续推进全面从严治党上下功夫。认真贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,健全完善抓机关党建制度机制,层层压紧压实全面从严治党“两个责任”。扎实推进廉政警示教育和廉政风险防控常态化制度化,完善权力运行监督制约机制,强化监督执纪问责,持之以恒正风肃纪,推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,推进党的一切工作到支部,打造一支忠诚、干净、担当,让党放心、让人民群众满意的党员干部队伍。为完成中心工作任务提供坚强可靠保障,进一步深化巡视整改成果。

请广大党员、干部、群众对巡视整改情况进行监督,如有意见建议,请及时向市信访办党组综合部门(市信访办机关党委)反映。联系电话:83605819;电子邮箱:sxfbjgdw@whitelakeantiques.com。



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